所在位置:首頁 > 信息公開 > 基本公開 > 通知公告

普格縣2019年商貿流通脫貧奔康示范縣項目調整方案

來源:縣商務經濟合作和外事局時間:2019-11-08 16:45

一、項目概況

(一)項目名稱及實施主體

項目名稱:2019年商貿流通脫貧奔康示范縣項目

實施主體:普格縣人民政府

法定代表人:沙英

法定地址:普格縣普基鎮政文西路19號

(二)編制依據

按照《四川省財政廳 四川省商務廳關于下達2019年度部分深度貧困縣商貿流通脫貧奔康示范縣補助資金的通知》(川財建〔2019〕4號)文件精神,為推動體制機制創新,加快推動商貿流通業轉型升級,引領貧困群眾脫貧奔康,結合我縣實際情況,特制定本實施方案。

(三)總體建設目標

保障脫貧奔康示范縣工作取得實效,遵循“以市場化改革為方向、以轉變政府職能為核心、以創新轉型為引領、以營造法治化營商環境為主線”基本原則,按照“十三五”產業規劃大力發展商貿物流業工作要求,圍繞加快調結構轉方式促升級,深化商貿流通領域改革,強化商貿流通服務業發展對區域經濟發展的重要促進功能,做實基礎、做大規模、做優結構、做強實力,基本形成統一開放、競爭有序、暢通高效、城鄉一體、便民惠民的商貿流通體系,初步將普格建設為產業發展特色縣和商貿流通示范縣。

(四)子項目組成總體情況

普格縣2019年商貿流通脫貧奔康示范縣重點實施建設項目有:普格扶貧產品體驗店和營銷推廣項目、普格扶貧農產品銷售連鎖店項目、普格縣川川運輸有限責任公司倉儲物流配送中心及凍庫建設項目。共3個項目,項目投資合計1230萬元,其中符合本次申報條件的投資金額1230萬元。

二、項目具體實施方案

(一)指導思想

深入貫徹習近平總書記視察涼山的重要指示精神,牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”,全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,深入實施“七個一批”精準扶貧攻堅行動,緊密圍繞落實扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、貧困村派人精準、脫貧成效精準“六個優化資源配置,科學擺布力量,推動商貿流通轉型升級,促進縣域經濟快速增長,激活內生動力引領貧困群眾脫貧奔康。

(二)基本原則

1.創新驅動。優先發展五大新興先導型服務業。將加快五大新興先導型服務業發展作為調結構、促增長的重大舉措,努力推動先導型服務業向中高端發展,在更深層次、更高水平上推動服務業與工農業有機融合,引領產業向價值鏈高端提升,加速經濟提質增效升級。提升發展三大優勢特色服務業及生活性服務業。

2.優化結構。活躍市場要素,積極引入先進服務型企業、因地制宜的發展綜合性商超、連鎖專賣、科技型服務、金融服務、百貨店、等新興業態,推動實施覆蓋批發零售、餐飲、服務等行業,涵蓋了食品、電器、服裝、書報、藥品、農資等多業種的連鎖經營體系,有效調整商業業態,逐步優化商業結構。

3.融合發展。鼓勵流通服務業內部行業相互滲透、融合、衍生創新發展。大力發展旅游產業,特別是針對旅游商品的研發、設計、生產、流通,支持商旅結合、文旅結合、農旅結合;推動信息技術向服務業各行業滲透,促進傳統服務業與現代服務業、新興服務業協同推進;合理配置資源,實現服務手段多樣化、服務產品個性化、服務業態新穎化的發展格局。

4.統籌發展。把統籌兼顧作為推動科學發展的根本方法,結合我縣區位特征、資源稟賦、發展基礎和產業分布規律,按照“功能合理,助力產業,方便消費,增強輻射”的布局原則,緊扣工農業生產需要布局生產性服務業、城鄉居民生活需求布局生活性服務業、生態文化旅游資源布局特色文化旅游服務業,做到與工農業生產力布局、城鎮體系布局、重點服務產業發展規劃相銜接,引導優勢產業集中發展,推動城鄉服務業協同發展。

5.綠色發展。充分發揮服務業資源節約型、環境友好型的產業發展特點和優勢,堅持可持續發展的根本舉措,加強生態環境保護,優化資源開發模式,大力發展循環經濟和低碳經濟,實現服務業節約發展、清潔發展。

(三)發展目標

到2019年底,第三產業增加值增長8%;社會消費品零售總額增長9.5%。

(四)主要任務

1.全面優化促進商貿流通業提檔升級

(1)構建先進商貿流通體系。建設與縣域經濟發展相匹配的專業市場、商貿綜合體及園區,加強商品市場規劃引導和提升發展,打造一批輻射能力強、產業帶動明顯的專業批發市場,充分發揮批發市場在資源配置、信息集成、價格形成、生產引導等方面的作用,形成重要的商品集散中心、商品采購中心。強化培育綜合性商貿流通企業,支持企業跨區域配置流通資源,提高流通產業聚集度,同時整合市場內商貿流通企業,通過商品、配送、管理技術等方面的聯結,把眾多的商貿流通企業連接起來,并形成分工協作、專業互補的關聯產業群體。推動流通方式、發展機遇、管理手段等創新,形成布局合理、業態先進的現代商貿流通體系。

(2)優化現代商貿流通網絡。合理規劃縣域商業網點布局,逐步構建以城區商貿企業為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的城鄉三級商品流通網絡,加速發展現代化物流,建設集配送、裝卸、運輸、中轉為一體的綜合性縣級物流配送中心,切實發揮郵政普遍服務優勢,發展第三方配送和共同配送,提升物流配送效率。新建一批現代化農產品倉儲中心和物流配送站點,改(擴)建現有集貿市場鄉鎮+快遞物流中轉站,打造覆蓋城鄉、多層次的農村商品配送體系,增強商品向農村的配送能力,形成城鄉雙向流通格局,降低農村物流成本,鼓勵農產品加工企業建設冷鏈物流配送體系,進一步拓寬農產品冷鏈物流覆蓋面,整合優化鮮活農產品冷鏈物流的社會化配置能力,推進普格農特產品上行,全面提升普格縣商貿流通發展活力和競爭力。

(3)創新發展商貿流通模式。充分利用信息化電商平臺,引導工礦產品、特色農產品等傳統產業向互聯網市場延伸拓展。實施農村信息化流通工程,擴大農村市場應用領域,推動紅米、珍珠米、核桃、蜂蜜等普格特色農產品利用現代信息化手段進行營銷推廣,拓寬銷售渠道,創新流通方式。靈活運用網絡平臺、移動終端、社交媒體與顧客互動,建立及時、高效的消費需求反饋機制,做精做深體驗消費,適當引入倉儲式會員店、品牌專賣店、專業超市等新型業態。創新商業模式,積極發展直供直銷、連鎖經營等現代流通方式,重點發展以經營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業店和服務連鎖店,加強商品體驗式營銷推廣,豐富營銷手段。推動企業創新發展,實現組織結構扁平化、運營管理數據化、激勵機制市場化,提高經營效率和管理水平,加速傳統商貿企業轉型升級。

(4)夯實商貿流通發展基礎。全力做好以普格農特產品儲運交易中心建設,推動鄉鎮農貿市場改造升級,全面改造鄉鎮農貿市場硬件設施,打造一個基礎設施完善,布局合理的新型農貿市場,優化農產品流通環境,提高流通效率。同時規范化、制度化農貿市場日常管理,整體提升農貿市場檔次,不斷完善農貿市場功能,努力把農貿市場建設成為環境優美、購物方便、衛生安全、群眾滿意的農副產品交易流通場所,以滿足人民群眾日益增長的物質消費需求,帶動農村經濟蓬勃發展,引領脫貧奔康,促進普格縣經濟社會可持續發展。

2.強化城鄉統籌協調推進商務發展

(1)強化統計考核。貫徹服務業聯席會議制度,以季度分解量化考核指標,推進服務業增長。加大服務業統計培訓,舉辦全縣商貿流通及服務業統計工作培訓會,不斷提高統計服務水平。組織商務、國稅、統計等部門定期召開服務業聯席會議,專訪商貿流通企業和住餐個體戶,協調溝通“個改企”中存在的困難和問題,爭取幫助并培育接近標準企業納入限上企業管理。

(2)發展新型商務。按照“政府推動、企業主體、市場運作、共贏”的原則,結合我縣優質豐富的農林牧特產資源和旅游資源積極發展電子商務,充分發揮電子商務的功能和作用,將電子商務與種養殖業、加工業、旅游產業、精準扶貧有機結合,進一步打牢農村產品“上行”基礎,培育市場主體,全面提升農村電子商務應用水平。以縣級電子商務公共服務中心為依托,在普基鎮、蕎窩鎮、螺髻山鎮等地開展“電子商務惠民”活動,引導群眾用農產品直接等價換取工業品,有效發揮電商扶貧作用,讓群眾真真切切感受到電商扶貧帶來的實惠,促進縣域經濟快速發展。

(3)合理規劃布局。推動基礎設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋。加快特色小城鎮建設,促進城鄉一體化發展,加快發展現代農業和農產品精深加工業,完善農產品流通體系,推動工業反哺農業,統籌城鄉社會治理,建立健全城鄉新型基層治理機制

3.加快構建高質量發展新引擎

(1)大力優化服務業供給。加快構建現代服務業產業體系。開展地方法人金融機構改革,鼓勵金融機構在縣內設立分支機構,健全農村金融服務體系;抓好企業公司制改制規范化工作,多層次發展資本市場;穩步發展金融租賃、股權眾籌、互聯網金融等新型業態。鼓勵發展康養產業,著力推廣健康食品、健康醫療、健康培訓等產品和服務,不斷延伸康養產業鏈條。積極發展家政服務、社區服務。推動傳統消費創新轉型,擴大綠色、網絡、信息、品質等新消費,創建放心舒心的消費環境。

(2)大力發展文化旅游。編制文化旅游發展規劃,精心打造精品旅游線,整合螺髻山、大漕河九十九里瀑布、海口牧場等旅游資源,加快景區建設。推進鄉村旅游富民,突出區域特色,建設一批生態、文化旅游型特色村鎮。充分發揮彝文化產業走廊核心區域的優勢,積極融入彝文化產業建設,以保護性開發為原則,加強民族民俗文化產業項目建設。鼓勵發展特色旅游餐飲和主題酒店,創建一批星級農家樂等鄉村旅游品牌。引進社會資本和先進管理模式,市場化運作。依托縣職業技術學校,做好專業導游培訓工作。借助微信、微博等新媒體平臺,大力宣傳普格文化旅游,進一步增強普格旅游的美譽度和吸引力,力爭把普格建設成為融休閑度假、文化體驗與觀光旅游為一體的高起點、多功能、多層次的新型旅游目的地。

(五)子項目有關情況

1.普格扶貧產品體驗店和營銷推廣項目

項目申報依據:符合2019年商貿流通脫貧奔康示范縣支持方向中的第一條,即支持傳統商貿流通企業轉型升級,加快發展連鎖經營,建設配送中心、信息化管理系統、運用信息技術手段創新轉型發展和第三條,即支持農產品加工企業、專業合作社組織等涉農市場主體大力拓展市場,助推本地名優特新商品拓展銷售渠道,擴大產品銷售。

項目建設地址:四川省成都市

項目實施單位:普格陽光綠源電子商務有限公司

項目建設內容:扶貧產品體驗館建設(含裝修改造、店鋪和倉儲設施設備、配套軟件系統)、產品營銷推廣。

項目投資預算:70萬

項目資金來源:企業自籌

項目建設周期:2019年1月-2019年12月

預期績效:項目正式運營后,預計年度銷售收入240萬元,實現利稅23萬元,直接拉動和間接帶動普格縣農副產品、預包裝食品、扶貧產品等銷售收入提升;同時探索普格縣扶貧產品精品連鎖經營模式,為扶貧產品拓展新渠道、新通路和新模式。建立了普格縣生態農業、旅游和文化資源在中心城市的窗口;宣傳、推廣普格縣生態農業、旅游優勢和文化文化資源,幫助企業、專合社提升商品供應鏈能力,實現助農增收,助推鄉村振興;響應“以購代捐”的政策,作為“以購代捐”產品的中心城市體驗點和業務對接機構。

2.普格扶貧農產品銷售連鎖店項目

項目申報依據:符合2019年商貿流通脫貧奔康示范縣支持方向中的第三條,支持農產品加工企業、專業合作社組織等涉農市場主體大力拓展市場,助推本地名優特新商品拓展銷售渠道,擴大產品銷售。

項目建設地址:四川省成都市

項目實施單位:普格超人鮮生農業開發有限公司

項目建設內容:新建扶貧農特產品銷售展示門店及扶貧產品廣告推廣,物流車輛購置及凍庫建設。

項目投資預算:805萬

項目資金來源:企業自籌

項目建設周期:2019年11月-2019年12月

預期績效:該項目建成后,預計年增加銷售收入900萬元,能有效帶動普格縣特色農產品產業化、精致化、品牌化、專業化,讓普格縣特色農產品走出大山,打造出一張絢麗的名片。從而帶動普格縣配套產業的打造建設,助力我縣脫貧奔康。將整合本鎮農特產品,集中銷售,推進農業農村經濟結構調整,提高農業綜合效益,增強農民種養殖的信心和積極性,從而增加農民收入。同時,增加就業機會,項目建成后將直接帶動25人就業,間接增加17人就業;同時增加地方稅收、帶動地方經濟發展。

3.普格縣川川運輸有限責任公司倉儲物流配送中心及凍庫建設項目

項目建設依據:符合2019年商貿流通脫貧奔康示范縣支持方向中的第一條,即支持傳統商貿流通企業轉型升級,加快發展連鎖經營,建設配送中心、信息化管理系統、運用信息技術手段創新轉型發展和第四條,即支持農產品冷鏈倉儲、配套物流配送體系等流通基礎設施建設。

項目建設地址:普格縣

項目實施單位:普格縣川川運輸有限責任公司

項目建設內容:倉儲物流配送中心、凍庫建設;購置物流車輛。

項目投資預算:355萬

項目資金來源:企業自籌

項目建設周期:2019年1月-2019年12月

預期績效:項目正式運營后,預計年增加貨物吞吐量可實現5000噸,年銷售收入2000萬,實現利稅100萬左右;本項目的實施將社會上眾多閑散物流、銷售資源進行有效整合利用。項目建成后,其完善的設施、齊全的服務功能、合理的運輸組織、全面的整合銷售、科學的管理方法和靈敏快捷的信息系統以及高質量的綜合服務水平有效促進了當地物流、銷售的合理化,在物資輻射及集散能力上同鄰近地區的現代化物流配送體系和銷售體系無縫銜接,全方位的打開了普格縣的農產品對外通道,降低了農產品流通成本,同時保障了農副產品的生產質量,提升了農副產品的附加值,有效保障提升了當地農戶的實際收益。

(六)保障措施

1.明確職責分工。強化部門的聯動協調,明確相關部門的工作職能職責,落實建設商貿流通脫貧奔康示范縣的重點任務和項目計劃,及時協調解決存在的困難和問題。強化服務理念,切實轉變作風,積極為商貿流通企業提供政策、法律和信息等各方面服務。

2.加強規劃引導。以完善功能、擴大消費、科學發展為重點,進一步深化普格縣商貿流通產業體制改革,加大招商引資力度,加快商貿設施建設,完善城鄉服務網絡,發展新型營銷業態,促進消費結構升級,提高全行業市場競爭能力和可持續發展能力。

3.加大金融支持,加強政策指引。積極引導社會投資,實行投資主體多元化。加大政府投資項目監管,提高政府投資項目管理水平與績效,推動重點行業、重點企業戰略性重組。加強政策性資金引導。全面落實各項優惠政策,調動社會各方面資金投入的積極性,廣泛吸引銀行信貸資金和社會資金投入。圍繞提升商貿流通潛力,科學規劃,精心包裝,選擇一批發展潛力大、市場前景好的項目招商引資,打破資金制約。

4.優化營商環境。強化政府服務意識和監管責任,通過各項政策及獎懲機制保障企業間的公平競爭,引導企業實現良性發展。充分尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出社會資本在推動商貿流通中的主體地位,努力營造商貿流通企業公平競爭的營商環境。

5.加強資金管理。健全項目資金監督檢查制度和審計制度,各主管部門依據各自的職能職責加強事前、事中、事后監督管理。要健全完善多渠道、全方位的項目資金監督體系,強化對項目資金安全性、合規性和有效性的監督檢查,提高項目資金使用效益。

6.探索創新服務。創新的主體是企業,關鍵在人才,要重視現代商貿人才的培養和引進,堅持“教育、培訓和引進”并重的方針,鼓勵高校專業人才到我縣就業。在政策上對企業創新要給予必要的扶持和保障,在制度上要完善激勵機制,引導和鼓勵企業積極創新,推動商貿流通產業的不斷發展。

7.嚴格督查督辦。主管部門要整體著眼,強化項目監管,建立項目巡查制度,將建設內容、建設進度、資金的規范使用納入巡查范圍,明確違規責任及處理辦法。針對項目巡查中發現的突出問題要加大查處力度,尤其是違規套取補助資金的違法犯罪行為發現一起查處一起。以查處作為最直接的預防,確保項目嚴格按照實施方案有序推進。

附件1:普格縣2019年商貿流通脫貧奔康示范縣項目匯總表.doc

附件2:普格縣2019年商貿流通脫貧奔康示范縣項目專項資金管理辦法.doc

0
上一篇: 普格螺髻山現代林業科技扶貧產業園區領導小組辦公室資金存放銀行公告
下一篇: 普格縣2019年商貿流通脫貧奔康示范縣項目實施方案
新疆十一选五和值跨度